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李新男：创造和保护知识产权的支持政策及实施细则

发布时间：2006/8/7 10:46:31　来源：TOM科技　浏览次数：241

     2006年8月5日，《中国科技论坛——“十一五”国家科技计划及配套政策解读》在北京举行。TOM科技频道对本次论坛进行独家网络直播。

    以下为国家科技部政体司副司长李新男演讲实录：

    主持人：今天上午第三个报告是由科技部政策法规司的副司长李新男研究员给我们介绍实施规划纲要促进企业成为技术创新主体的措施，李司长长期进行科技政策、科技战略的研究，曾经担任主办单位研究中心副主任，兼国家科技评估中心的副主任，除了对科技政策和科学战略有很深的造诣之外，另外也是科技的评估、评价这套理论的创始人和首创者之一，科技宏观管理体制改革分四大板块，其中一大板块就是科技评估、评价制度，现在李司长主要是负责科技中长期规划和“十一五”科技计划有关科技政策、科技法规、知识产权等方面的工作，参与了国家中长期科技规划的起草，是科技条件平台专题的常务副所长，也是国家科技进步法修改的主要的负责人。今天我们很荣幸请到了李司长给我们介绍企业成为技术创新主体的政策措施，这也是我们大家非常关心的问题，让我们掌声欢迎李司长给我们做报告。

     李新男：各位代表上午好！

     我看了一下这两天报告的题目，这两天大家都是围绕着自主创新这样一个主题从不同角度进行论述和发言，今天我想从规划纲要配套政策最后要打的集中点讲讲我的想法，介绍一些政府要采取的措施和相关的情况。

    大家都知道科技大会上我们国家已经明确了要把创新型国家作为一个发展的宏伟目标，什么是创新型国家呢？现在学者们也在纷纷的进行讨论，我想有核心的一点，就是这个国家的发展不是靠完全的资本的投入，能源的消耗，资源的消耗，以及环境的破坏来发展，要靠减少资源的消耗，提高生产的效率，建设一个友好的、和谐的社会发展环境来发展，不管大家怎么定义创新型国家，我想核心点应该在这样一个发展模式上。所以，为了实现创新型国家这样一个目标，中央也提出了要改变我们现在的经济增长方式，在座的都是企业家，作为企业本身来讲是国民经济的基础和支柱，如果企业的发展模式是一种高耗、低效、破坏环境、破坏资源的方式，这个国家的增长忙市是不可能得到根本转变的。所以，在实现创新型国家这样一个宏伟目标中，中央又确定了要把企业作为技术创新主体这样一个战略决策，这也是实现目标的一个战略决策。所以企业能否走上依靠技术创新发展的轨道直接关系到我们国家经济增长方式的转变能否最终实现。我们可以看一下世界工业化、现代化的历程，也不难发现任何新兴行业的兴起、新技术的应用、以及新兴国家的强盛都有赖于一批企业在创新上的突破和商业化运用。

    今天我从三方面介绍：一、发展背景与战略决策；二、新时期企业发展的政策环境；三、引导企业技术创新的战略举措。作为在市场经济框架下的政府，促进企业技术创新主体方面能做什么事情呢？我想做两方面事情：一个创造良好的政策环境；另外财政二次分配掌管的资源引导社会资源更好的向企业聚焦，向企业技术创新方面聚焦，促进企业在技术创新方面的发展。

    一、发展背景与政策决策。

    （一）历史大环境，我国历史上曾经是一个先进的封建经济大国，但未能跟上世界工业革命和科技进步的步伐，我们落后了，比如航海方面，我们现在还没有造出航空母舰，但是明朝郑和下西洋时候组织两万人船队，长48丈，宽18丈，这是什么概念？在当时生产力发展水平下，而且是百艘船，而不是一、两艘，60年后哥伦布发现新大陆，无非5丈长的船，和我们差的是数量级。从这个意义上讲，我们在航海方面确实曾经有过非常辉煌的技术，但是，我们后来落后了。原因是什么呢？我想从各方面都总结出了很多这方面原因，有体制、机制、历史原因等等，我想强调的一点就是我们当时的技术以及后来几十年、几百年发展过程中，技术没有被摆在重要的位置上，这和落后有直接的密切的关系。

    我们已经认识到我们落后，我们要补上经济发展历程，建国之后大力推进工业化进程，改革之后进一步明确了，我们要推进工业化，但是这时候我们发现世界发达国家早已完成了工业化进程，他们已经进入了经济时代，人才资源、知识产权和技术标准已经成为发达国家争夺国际市场战略制高点的重要手段。2002年日本已经提出了要知识产权立国，60年代以后日本提出技术立国，2002年提出知识产权立国之后，在知识产权法总则第一条就提出为了国家竞争力，怎么实现国家竞争力呢？用技术，不再走把技术物化成产品这条路，要把技术直接变成国家竞争力。

     从上世纪80年代兴起的技术革命给我们提供了非常重大的战略机遇，国际上产业结构也在调整，我们可能在产业结构调整中获得我们的发展，我们想抓住这个机遇，这个想法也很好，但这时候我们看看我们面对的竞争不仅是来自已经优于我们发展的发达国家和新型国家，同时也来自发达国家，不要说亚洲四小龙，南边的越南，北边的蒙古，连我们一再认为黑非洲的兄弟们也在从落后中进行崛起，再进行他们的战略调整，他们也要抓住机遇，抓住产业结构转移的机遇，赶上工业化步伐，搭上新技术革命这趟列车。

     我们确实曾经先进过，现在我们落后了，我们像一个逃学学生，过去没有很好读书，突然觉得我们要读书了，拿起课本时候发现课程变了，不是过去的课本了，我们要学习完全新的东西，我们要听老师讲课时候我们发现课堂饱满了，已经坐无虚席了，我们位置被人家挤满了，我们就是这样一个发展环境。

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