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广东实施技术标准战略：专利申请量授权量连续12年全国第一

发布时间：2008/5/14 14:27:09　来源：南方日报　浏览次数：1442

　　去年3月，在北京京西宾馆召开的全国标准化工作会议上，广东省有关部门介绍了《实施技术标准战略，促进广东经济社会发展》的做法。国家标准化管理委员会主任刘平均肯定了广东省的经验，与会代表们反映热烈。会后，全国多个省、市、区到广东省“取经”，了解有关情况。

　　广东实施技术标准战略的突出特点是，实实在在把其作为一个系统工程来抓——有专项策划，有组织措施，有政策引导，有资金支持，有试点引路，有人才保证。正因如此，技术标准战略在广东顺利实施并取得瞩目的成绩。

　　意义重大

　　率先实施技术标准战略

　　改革开放以来，广东省的经济社会发展驶入“快车道”。但在发展中，标准的问题也日益显现——广东工业加工能力很强，但主导产业关键核心技术主要来源于国外，对外技术依存度在70％以上；高新技术产业总体水平不高，在国际分工中处于价值链、产业链的中低端；在内销产品中，标准实施的先进性和有效性有待加强，产品质量抽查合格率处于全国平均水平；进出口贸易总额约占全国的三分之一，但出口产品频繁遭遇国外技术性贸易壁垒，损失巨大，2003年，广东省受技术性贸易壁垒影响的直接损失超过15亿美元，2004年为19亿美元，2005年为25亿美元；服务业和农业领域的标准化也都存在跟不上形势发展需要的现象……

　　大量事实说明，把标准化提升到战略的高度，加强标准化工作，是广东提升自主创新能力、实现可持续发展的必然选择。省委、省政府对此项工作高度重视。

　　——2004年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在全省“科技、教育、人才”大会上便明确提出：“要实施技术标准战略，积极跟踪和参与制定国际标准、国家标准、行业标准，防范和应对国际技术壁垒。”在2005年9月19日召开的全省提高自主创新能力工作会议上，张德江同志再次强调指出：“我们必须树立知识产权比知识本身更重要，技术标准比技术本身更重要的观念，不断加强知识产权和技术标准工作。”

　　——省长黄华华和省政府有关领导多次就加强标准化工作作出批示。

　　——2004年8月和2005年10月，省委、省政府先后将实施技术标准战略工作列入《关于加快建设科技强省的决定》和《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》中。

　　在省委、省政府的重视和支持下，广东省质量技术监督局于2005年开始，会同有关部门，着手编制《广东省实施技术标准战略“十一五”规划》、《广东省农业标准化“十一五”规划》和《广东省技术性贸易措施应对与防护体系建设“十一五”规划》。这三个规划，均被列入省政府“十一五”专项规划。在《中共广东省委关于制定全省经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，都突出了标准化在自主创新、现代农业、服务业和节约型社会建设方面的作用。

　　组织保证

　　建立联席会议制度

　　为实施技术标准战略，广东省政府加强领导，建立了齐抓共管的领导体制和工作机制。

　　2005年初，省政府便建立了实施技术标准战略工作联席会议制度。召集人是主管全省标准化工作的副省长，副召集人是省质监局局长和省科技厅厅长，成员单位有省发展改革委员会、省经贸委等14个厅局级单位，联席会议承担七项职责。

　　省政府联席会议制度的建立，使全省标准化工作形成由政府领导挂帅，各相关部门共同参与，一级抓一级，层层抓落实的有效体制。标准化工作成为全局性大事，列入了政府的议事日程。各成员单位加强协作，共同推进技术标准战略的实施。广州、深圳、佛山、珠海、中山、东莞、茂名、汕头等地市也相继建立了联席会议制度。

　　资金支持

　　为推进技术标准战略提供动力

　　省政府在财政方面加大了对实施技术标准战略的投入。近年来，省财政对标准化工作均安排了专项经费，“十一五”期间又安排实施技术标准战略工作专项经费。这些经费，主要用于鼓励和引导全省企事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制定，承担全国专业标准化技术委员会秘书处工作，并为有效提升标准化科研水平提供了经费保障。广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、汕头、阳江等地市人民政府也在当地财政预算中安排了实施技术标准战略专项资金。同时，鼓励企业、行业协会和有关的社会组织投资标准化事业，逐步建立“企业投入，协会筹资，财政拨款，银行低息贷款”的多元化的经费投入机制。

　　创新管理

　　全社会合力推进

　　企业是标准化工作的主体。广东省把实施技术标准战略工作的着力点放在企业，组织和引导企业、事业单位、大专院校、科研院所积极参与制修订国家标准、行业标准以及承担全国标准化专业技术委员秘书处工作，并建立了以各市、县质监局为联系纽带，以企业为主体的参与国家标准、行业标准制修订机制。同时，实行试点先行。深圳、东莞市列入了全国技术标准战略国家试点城市，两个试点城市已经通过国家科技部和国家标准委组织的验收。2005年，首先在全省选择23家企业作为实施技术标准战略的试点企业，并提出了具体考核要求；2006年，又以“标准化良好行为企业”创建活动为载体，选择涵盖全省九大工业支柱产业、服务业的30家具有代表性的大中型企业开展技术标准战略试点工作，目前已有24家企业通过专家审查确认，获得“标准化良好行为企业”证书。

　　在企业为主体、技术机构支持形成的格局下，广东省围绕产业结构的调整和自主创新能力的提高，着力推进标准体系的建设。近3年来，广东省已先后组织制定和发布了200多项地方标准，为广东经济又好又快发展提供了技术支撑。

　　位居前列任重而道远

　　实施技术标准战略，标志着广东省标准化工作进入了一个新阶段。

　　截止到2006年底，广东省共组织全省企事业单位参与制修订国际标准73项，国家标准602项，行业标准1073项。其中，有6项获得了首届“中国标准创新贡献奖”，获奖数量居全国各省、市、区首位。全省采用国际标准和国外先进标准组织生产的企业累计6457家，涉及产品累计11902项，总数稳居全国前三位。组织全省企业、行业协会、科研机构、高等院校申报全国专业标准化技术委员会／分技术委员会／工作组342个，其中入围第一、二批公示名单达到71个。全省企业标准备案数达146458个，居全国各省、市、区第二位；组织机构代码累计赋码数量和商品条码系统成员数量保持全国第一。全省标准化工作水平不断提高，总体处于全国前列。

　　科技进步贡献率达50％

　　近年来，广东省委、省政府坚决贯彻落实国家关于提高自主创新能力的决策部署，及时作出了《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》，明确提出加快建设创新型广东。实施“科技强省”战略以来，高新技术产品产值连续多年居全国各省市首位；高新技术产品产值达到15000亿元，全省专利申请量和授权量连续12年居全国首位，其中发明专利申请量跃居全国第一；获中国世界名牌产品、中国名牌产品和中国驰名商标总数均居全国第一。目前，我省科技综合实力位居全国第三，科技进步对经济发展的贡献率达到50％。

　　我省的科技创新水平走在全国前列。“广东高速公路建设科技创新及应用”、“深圳市区域科技创新体系建设”两个项目获得广东省科学技术奖特等奖，“动力学系统反馈设计与辨识的智能与优化方法”等31个项目为广东省科学技术一等奖，81个项目为二等奖，176个项目为三等奖，获奖项目中，有35项达到国际领先水平，超过90％的项目为国内领先水平以上。

　　广东省科技厅注重运用电子信息、生物技术、新材料、节能环保等技术改造传统产业，加快形成高新技术产业集群。同时，依托专业镇和行业建设一批公共创新平台，帮助中小企业提高自主创新能力。

　　广东专利全国第一

　　广东省专利申请量、授权量至2006年已连续12年位居全国第一。

　　2002年至2006年，全省专利申请总量和授权总量为292845件和163852件，年均增长分别为27.5％和17.6％。全省发明专利申请量占国内发明专利申请总量的比例由2001年的9.7％提高到2006年的17.5％。专利质量和水平也位居前列。在第九届中国专利奖评选中，我省获得5项金奖和11项优秀奖，分别占全国的1／3和1／10，取得金奖数量全国第一。

　　全省企业作为创新主体的地位逐步形成。2006年，企业的专利申请量为33737件，是2001年的3.1倍。2007年又增长迅速，全省企业专利申请量为28623件，占全省专利申请总量的41.05％；企业发明专利申请量为12753件，占全省发明专利申请总量的75.47％。

　　我省加大了知识产权保护力度。2002年至2006年，全省知识产权部门共受理专利纠纷案件1716件，同期结案1369件。同时，从2003年开始探索开展会展和行业协会的知识产权保护，进行会展和行业协会知识产权保护试点工作，共认定了11家展会和10家协会作为首批知识产权保护的试点单位，深入推进我省会展和行业协会的知识产权保护工作。2004年至2007年9月，全省各级知识产权局通过指导各类会展和行业协会指导解决的专利纠纷共3194宗。

　　目前，广州市成为国家级知识产权示范城市创建市，深圳、佛山、汕头等3个市成为国家级试点城市，深圳高新区、广州高新区列入国家级知识产权试点园区。2007年9月，国家知识产权局将我省7家企业列为“全国企事业知识产权示范创建单位”，示范创建企业数量居全国第一。

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